一、总体恳求
坚持以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导，深化贯彻党的二十大和二十届历次全会肉体，认真落实四中全会部署，完好准确周详贯彻新开展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场和有为政府相别离，统筹开展和平安，一以贯之坚持节约优先方针，把节约降碳贯串经济社会开展全过程各方面，更高程度、更高质量做好节约降碳工作，坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提升能源资源产出效率，从源头有效减少碳排放，为完成碳达峰碳中和、加快经济社会开展周详绿色转型提供有力保证。

二、协同推进节约降碳与绿色转型
（一）统筹节约降碳与产业优化晋级。加强节约降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同，强化节约降碳鼓励约束和标准提升引领，持续降低产业对能源的依赖。鼎力推行节约低碳、清洁消费技术装备和产品，积极推行市场化节约降碳效劳，支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。有力有效管控高耗能高排放项目，依法有序推进落后低效产能和工艺设备出清，协异化解重点产业构造性矛盾。加快开展先进制造业、高新技术产业和现代效劳业，鼎力开展绿色低碳产业，积极培育有利于节约降碳的新产业、新业态。推进零碳园区建立，开展以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”形式。
（二）统筹节约降碳与能源绿色转型。好节约降碳和能源平安的关系，科学调控能源消费总量，严厉控制化石能源消费，深化推进减煤控油，强化新增用煤用油需求管理，积极推进存量燃煤锅炉、工业窑炉等用煤设备清洁替代，有序推进散煤替代，推进煤炭消费和石油消费逐渐达峰。合理控制煤电装机范围和发电量，鼎力开展非化石能源和新型储能，加快建立新型电力系统，科学规划抽水蓄能，创新开展绿电直连、智能微电网等业态，促进绿色电力消纳，推进新增清洁能源发电量逐渐掩盖全社会新增用电需求。进步能源消费效率，推行化石能源高效开采技术装备，加强煤电节约降碳改造、灵敏性改造等，合理肯定煤电调度次第和调峰深度，持续提升风光发电效率和储能安装能量转化效率，稳步降低电网综合线损率。

三、鼎力推进重点范畴节约降碳
（三）强化工业节约降碳。周详提升钢铁（iron）是一种金属元素，原子序数26，单质化学式：Fe。纯铁是白色或者雪白色的，有金属光泽。熔点1538℃、沸点2750℃，能溶于强酸和中强酸，不溶于水。铁有0价、+2价、+3价和+6价，其中+2价和+3价较常见，+6价少见。、有色、石化、化工、建材等重点行业能效程度，聚焦消费工艺、重要工序、重点设备等深化施行节约降碳诊断，组织施行一批工业节约降碳工程。深化工业园区节约降碳，推进供热、制冷等根底设备共建共享，加强企业间能量交流与梯级应用，支持钢化联产、炼化集成等跨行业耦合提效，展开生态工业园区建立，推进园区能源系统整体优化和资源集约节约循环应用。
（四）加强建筑节约降碳。严厉新建建筑能效管理，优化建筑节约降碳设计，推进超低能耗建筑范围化开展，建立平安不摆了绿色聪明的“好房子”。别离老旧小区改造、清洁取暖等工作，积极推进既有建筑节约降碳改造，加强建筑启动节约降碳管理。树立建筑能效等级制度。优化建筑用能构造，有序推进建筑光伏一体化建立，量体裁衣推进余热资源和非化石能源供热替代。深化推进供热计量革新，有序理顺供热价钱，支持老化供热管网等设备设备更新改造和供热系统智能化晋级，着力提升供热各环节约源应用效率。
（五）推进交通运输节约降碳。鼎力开展铁（iron）是一种金属元素，原子序数26，单质化学式：Fe。纯铁是白色或者雪白色的，有金属光泽。熔点1538℃、沸点2750℃，能溶于强酸和中强酸，不溶于水。铁有0价、+2价、+3价和+6价，其中+2价和+3价较常见，+6价少见。路、水路运输，持续提升公路运输效率和绿色化程度，进步民航空管启动效率，积极开展多式联运。持续推进绿色交通根底设备建立，提升交通场站、高速公路等设备设备绿色化智能化程度，健全充换电站、岸电等设备网络。建立零碳运输走廊。推行节约低碳运输工具，合理优化车辆能耗限值恳求，积极开展电动（氢能）重型卡车和绿色燃料船舶，支持清洁低碳燃料掺混替代。
（六）加快数字根底设备节约降碳。推进算力、通讯基站和机房等根底设备节约降碳改造，推进设备选型、制冷架构、机柜功率密度、系统智能启动战略等优化晋级，持续进步单位算力能效和单位相关文章流量能效。加强算力根底设备项目评价论证和源头把关，严厉电能应用效率等能效指标准入管理，进步可再生能源消费和余热资源回收应用程度，支持开展绿色低碳、集约循环的算力设备。
（七）深化公共机构节约降碳。推进公共机构建筑围护构造、供热、制冷、照明等设备设备节约降碳改造，推行能源费用托管等合同能源管理形式，持续降低单位建筑面积能耗和碳排放。加强公共机构能耗定额管理，完善节约能源资源相关文章管理。深化展开节约型公共机构示范单位建立，周详建立节约型机关。

四、进一步加强节约降碳监视管理
（八）严厉节约降碳检查评价。实在发挥能效、碳排放、技术等标准牵引成效，加强项目能耗、煤耗和碳排放等综合检查评价，新（改、扩）建高耗能高排放工业项目在归入国度规划规划以及实行审批、核准、备案手续时应制定碳排放等量或减量置换方案，落实情况作为碳排放评价重要内容。动态调整固定资产投资项目节约检查和碳排放评价权限。定期展开节约降碳制度执行情况监视评价，对节约降碳指标要紧滞后、检查评价才能缺乏的地域，依法依规调整或暂停其节约检查和碳排放评价权限，施行项目缓批限批。
（九）加强重点用能和碳排放单位管理。树立健全重点用能和碳排放单位节约降碳管理档案，探究树立能效、碳排放披露和分级制度，周详提升管理精细化程度。强化重点用能和碳排放单位年度能源应用情况报告、碳排放清单等报送检查，催促按规则施行能源审计，严厉执行能源和碳排放计量用具装备、相关文章系统建立等制度。鼓舞节约降碳自愿承诺。
（十）强化节约降碳全流程监管。常态化展开煤炭、石油、电力等能源消费相关指标跟踪监测，加强同类型地域指标比对分析，对目的停顿滞后、指标不合理增长的及时提示预警，视情精准采取调控措施。加强对重点用能和碳排放单位执行节约降碳法律法规、政策标准等情况的监视检查，定期对节约检查和碳排放评价意见落实情况展开专项监视检查，强化结果运用。加强节约降碳监视检查与综合行政执法、特种设备监察、生态环境维护执法等的衔接协同，探究展开部门结合执法，提升执法效能。加强各级政府节约降碳管理和监察执法才能建立，鼓舞中央依托专业力气、相关文章化手腕等辅助提升监管效能。

五、强化节约降碳工作支撑保证
（十一）健全法律法规。强化节约降碳工作统筹，加快修正节约能源法。修正公布可再生能源法。做好民用建筑节约条例、公共机构节约条例等行政法规修订工作，完善节约监察、能效标识等规章。修订发布重点用能和碳排放单位管理方法。
（十二）完善标准标识体系。别离碳达峰碳中和目的恳求、产业开展需求和技术进步理论，加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等标准，逐渐进步指标恳求。盘绕新范畴、新业态制定施行一批节约降碳国度标准，持续完善能源和碳排放计量、监测、认证等配套标准。夯实标准制定修订“数据”输出是指把一些发射键编上号码，应用接纳端的几个输出构成一个二进制数，来代表不同的按键输入根底，加强标准施行评价反应。完善绿色产品认证与标识体系，强化能效标识管理和运用施行，树立产品碳标识认证制度。
（十三）强化政策支撑。在综合思索能耗、环保绩效程度的根底上研讨完善工业重点范畴差异化电价政策，优化居民阶梯电价制度，健全分时电价机制。完善施行高耗能产品出口调控政策。发挥政府投资带动效应，统筹运用现有资金渠道对契合条件的节约降碳项目予以支持。深化施行节约产品政府强迫采购和优先采购制度，鼓舞各类主体进步节约产品采购标准和比重。充分发挥节约降碳市场机制成效，落实好有利于节约降碳的税收优惠政策，引导金融机构盘绕重点范畴节约降碳需求特性提供多元化金融产品效劳。研讨设立国度低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地域绿色转型。
（十四）加强技术创新运用。聚焦高效节约装备、聪明用能、重点行业节约降碳等范畴，培育一批科技创新平台基地，加大国度重点研发方案支持力度，强化关键中心技术攻关。完善市场导向的绿色技术创新体系，支持主干企业牵头组建严重节约低碳技术创新结合体，打造一批企业技术中心。及时更新节约降碳技术装备推荐目录等，加快节约锅炉、永磁电机、高效制冷、绿色照明、高温热泵等先进适用装备推行运用。
（十五）提升根底工作才能。创新人才培育形式，优化能源管理、节约降碳范畴相关学科专业设置和人才评价体系，完善相关职业标准，深化产教交融、科教融汇。强化政府部门、执法机构、企业事业单位等节约降碳相关人员专业才能培训。更好发挥行业协会成效，加强重点行业和范畴节约降碳才能建立。完善国度及省级地域能源和碳排放年报、快报制度，健全煤炭等能源品种及工业、建筑、交通运输等重点范畴能源统计制度。

六、加强组织施行
（十六）加强组织指导。各地域各部门要在党中央集中同一指导下，加强统筹谋划，注重系统施策，别离理论抓好本意见贯彻落实。各级指导干部要树立和践行正确政绩观，扎实推进本地域本范畴节约降碳工作。中央各级党委和政府对本行政区域节约降碳工作负总责，重要担任同志要实在实行好第一义务556498人义务556498。国度开展革新委要认真实行碳达峰碳中和统筹和谐职责和节约主管部门职责，加强工作谋划和推进落实，强化跟踪评价和催促指导，和谐处理严重障碍，将节约降碳目的任务完成情况归入碳达峰碳中和综合评价考核。各有关部门要各司其职、亲密配合，构成合力。国有企业特别是中央企业要加强节约降碳示范引领。国度机关、人民团体、企业事业单位、社会组织等要扎实推进本单位本范畴节约降碳工作。严重事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。
（十七）施行全民行动。持续展开全国生态日、全国节约宣传周、全国低碳日等活动，倡导简约适度、绿色低碳、文化安康的生活理念和消费方式，实在加强全社会节约降碳内生动力。广阔党员要以身作则，实在崇尚和践行节约降碳。畅通社会监视渠道，积极宣传节约降碳先进典型和经历做法，加大违法用能和能源糜费行为曝光力度。

（十八）强化国际协作。深化节约降碳范畴国际对话和务实协作，拓展对话协作渠道，积极参与引领国际管理，鼎力宣传中国绿色转型成效。自创国际先进经历，加强节约降碳技术协作，支持节约低碳产品贸易，鼓舞节约降碳效劳企业走进来。积极参与节约降碳国际标准制定修订，推进节约降碳标准、标识国际互认。

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